保防安全處上稿日期：112/10/02
壹、前言：
知名成功學作家諾曼‧文森特‧皮爾曾說：「細節決定成敗」強調一件事的成功與否，往往取決於人們不注意、隱藏的細節，凸顯了「見微知著、防微杜漸」之重要性。近年來國軍肇生數起官兵因網路簽賭、遭人詐騙等情，導致債務高築鋌而走險，伺機竊密販賣，甚或心緒失衡自戕憾事。嗣查肇因，除官兵個人法紀觀念淡薄、愛慕虛榮或警覺性不足之外，單位平時未能運用組織，先期掌握潛存危安，甚因少數幹部敏感度不足，發現異常未妥慎處置，延宕應處先機致衍後遺，斲傷軍譽。
美國風險管理學家羅伯特‧希斯，亦在其著作《掌握危機》中指出，任何危安均有其潛伏及醞釀期，幹部應具備「防險避禍」之觀念，時時保持高度警覺，並落實見可疑追查到底、遇問題立即反映之作為，必然可在危安事件肇生前有效阻斷，避免憾事肇生。
揆諸近來國軍肇生之危安案件，深究探討後均有跡可循，惟幹部欠缺敏感度及積極處理之態度，致衍後遺；以下援引成功及失敗案例，供各級參考及省思：
一、察覺違常徵侯，斷然掌握應處：
○姓軍官，受IG社群廣告吸引，參與網路賭博損失100餘萬，遂向親友、部屬及地下錢莊借貸翻本失利，債務累積達600餘萬，所幸單位透由建制幹部即時掌握，並於法紀調查確認屬實後，予以重懲汰除。
上揭案例中，幹部因透由行為上(如經常遲到早退、加入賭博群組)、財務上(如藉口向人借錢)及情緒上(如迴避家人與朋友、情緒變化無常，坐立難安)等面向發現違常，立即聯繫家屬共管共教，並依刑法第266條「使用電子設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法賭博財物者，處五萬元以下罰金」規範，斷然處置移法送辦，並檢討撤職(汰除)，有效避免憾事肇生。
二、掌握深度不足，致遭利誘詐騙：
○姓上兵，看到「出租帳戶報稅，每月報酬1萬」廣告，經聯繫對方表示是正當公司，承租帳戶是要避稅，○兵信以為真，遂同意將名下3個帳戶出租，並依指示將存摺、提款卡及密碼寄到指定地點，事後不但沒收取到任何報酬，名下帳戶還被詐騙集團利用詐取財物，遭受害者提告吃上官司，得不償失。然綜觀全案，凸顯單位未能積極掌握官兵動態，喪失應處先機。
爰此，各級除應運用建制幹部晤談瞭解所屬官兵外，更應藉由家屬聯繫等方式積極掌握營外狀況，輔以多層複合式案例宣導，建立官兵不預繳費用、不提供證件、不聽信傳單及不使用陌生介面轉帳等正確防詐觀念，並鼓勵受害官兵勵勇敢表達，主動反映尋求協助，以有效消弭危安。
三、網路社群蒐情，隨機接觸官兵：
檢舉人○員前於109年2月間遭劉民透由臉書接觸，劉民自述為中美國際研究員，游說其提供「單位主官異動」、「營區周邊形貌」及「演訓戰術模式」等刺蒐標的，並要求翻拍軍事教材內容換取報酬，○員察覺有異循系反映，分析上情手法概以偽冒身分，杜撰不同故事背景進行隨機接觸，相較傳統人員情報傳遞，大幅縮減蒐情成本效益。
為確保機密資訊安全，國軍制定各類機密資訊作業流程，並律訂各級督管作為，惟中共滲透手法不斷翻新，更應重視教育各級官兵保密及法治觀念，鼓勵官兵發現異常危安，勇於檢舉反映，不應存有「基層單位沒有機密，不會發生」之僥倖心態，或以「只要我不洩密就好，事不關己」之態度等閒視之，喪失應處先機，助長共諜活動空間，形成安全防護疏漏。
《商君書‧更法》云：「知者，見於未萌」綜觀上揭案例之肇生，關鍵皆在於「人」的掌握，究其成因常為忽視違常徵侯，欠缺風險管理概念，致未能有效防處，因此國軍官兵均應建立「防微杜漸」之觀念，發揮細微觀察力，掌握各項可疑徵侯，辨識各類潛存危安並妥慎適處，以下彙整認知與作為供參：
一、縝密安全調查，防杜潛存危安：
任何事件肇生，均與「人員掌握」有關，幹部應透過靜態（基本）資料審查、動態考核等方式，建制幹部掌握及家屬聯繫互助等手段，先期發掘官兵違常，即採妥適處置，防制事態擴大，衍生後遺。
二、落實觀念教育，防範滲透蒐情：
「預防」就是根據經驗法則或安全威脅，針對可能產生之危害，預先採取防範措施，使一切可能影響安全的問題與因子都能事先排除，有效落實風險管控，降低安全威脅。因此，每一位官兵都要深切體認，唯有做到「先知」、「快報」，落實見可疑追查到底，遇問題立即反映精神，才能及時消弭危安，確保部隊（人員）安全。
三、深化保密意識，落實安全管控：
國軍為防止各類洩（違）密情事，年來參據違失案件態樣，均已建立各項防範機制，然即使三令五申、綿密宣教，仍有官兵心存僥倖，僅而衍生全罅隙。孟子云：「徒善不足以為政，徒法不足以自行」，即說明制度再完善、立法再周延，若未能貫徹執行仍屬枉然。因此，各級幹部應加強官兵保防教育，並落實各項保密檢管機制，以確保機密萬全。
國軍安全工作，首重各項可疑的違常徵候掌握，並能及時妥採應處作為，以達防患未然之目的。中共自110年1月後，透過網路潛伏各大社交網站，物色接觸因投資失利、網路簽賭或遭受詐騙之官兵，進行多管道、多面向、多層次滲透蒐情，危害內部純淨與機密安全。爰此，各級應藉由各種案例宣教，教育幹部瞭解部隊之「常」與「變」，並培養「瞭解常態、發掘異常、預見風險，防患未然」之能力，主動掌握官兵可疑違常，並以防微杜漸為著眼，積極協助官兵解決問題，消弭潛存危安；另各類安全狀況應循系回報，由上級單位周延協處，俾確保部隊整體安全。
更新日期：113/4/1 點閱次數：310