保防安全處—戈正平上稿日期：108/01/04

國防部長嚴德發先生日前主持「國軍一Ｏ七年軍紀督察工作年終檢討會」指出，近年危安事件肇因以人為因素居多，各級幹部應採「走動式管理」，落實「一級督導一級」，主動了解、掌握內部管理及營務營規執行實況，先期發現潛存風險，消弭危安因子，並督導所屬確遵「程序、步驟、要領」，嚴守工作紀律，落實風險管控。
　 縱觀國軍肇生各類危安事件，事前皆有其「徵候」可尋，惟少數幹部心存「多一事不如少一事」及「害怕受到責難」等錯誤心態，刻意隱匿不報或延誤回報時機，致使事態擴大，復以智慧型手機普及兼以行動網路的便利，單位安全狀況若未及時處置，往往引起後續媒播效應，嚴重斲傷軍人形象與榮譽甚鉅。
　壹、案例檢討與分析
　 美國洛克希德．馬丁公司前董事長、知名危機管理專家諾爾曼．奧古斯丁在哈佛商業評論所言：「預防是控制危機最省錢，也是最簡單的方式。」客觀而言，國軍內部各類安全作業規定及風險管控機制周密嚴謹，然少數幹部積習承平許久，漠視例行安全檢管機制，又未能及時反映預處，使防險作為未能發揮應有效能，以下援引成功與違失案例，供各級參考與省思。
　一、察覺違常徵候，即時掌握應處：
　 某部志願士兵因感情受挫及家庭問題，以簡訊方式向單位同袍透露負面心緒與自傷意圖，同袍獲悉後立即向單位幹部反映，發現該兵預於自宅內自我傷害，經送往醫院治療後，及時阻止悲劇發生並予以協處輔導。
　二、發揮安全警覺，有效應變處置：
　 去（一Ｏ七）年九月間，一名醉漢行經總統府後方時，值勤士兵見形跡可疑，立即通報幹部及線上勤員注意，該民隨後假借問路接近勤員，並拿出預藏鐮刀欲強行闖入，即遭憲兵與幹部合力壓制，成功阻止驚擾事件，維護府區安全。
　三、勇於檢舉反映，防範滲透蒐情：
　 錢姓民人遭張姓臺商遊說介紹國軍現、退役人員加入共產黨，即可獲得新臺幣數十萬元報酬，期間錢姓民人邀約軍中友人遭其婉拒，案經單位官兵察覺有異，主動向本部檢舉反映並實施調查，全案於一Ｏ六年六月偵破。
　四、人員查考落空，致生違法案件：
　 某部王姓士官因網路簽賭致積欠龐大債務，長期藉擔任預財士職務之便，以私自盜刻印鑑章提領國庫現金等方式，非法盜領單位伙食費數百萬元，案經單位查察發現，王士始坦承犯行，除重懲撤職外，並依違反《貪污治罪條例》罪嫌移送司法偵辦。
　五、延誤回報先機，引發負面媒播：
　 某單位實施裝備檢查時，發現槍枝零附件短少，雖立即編組人員清查尋找，惟未立即回報上級協處及依規定處置，遂遭單位人員爆料，引發媒播效應，嚴重斲傷單位軍譽，相關違失人員除檢討議處外，並函送憲兵隊偵辦。
　貳、國軍官兵應有的認知與作為
　 常言道：「意外是一連串的錯誤與疏失造成」，從上揭違失案例可見，倘單位幹部依部長訓勉，主動了解、掌握內部管理及營務營規執行實況，相信在事件初始，即能掌握先機預處，避免憾事發生，鑑此，建立官兵安全警覺與正確的回報觀念實為當務之急，全體官兵應有下列認知與作為：
　一、縝密安全調查，消弭潛藏危安：
　 任何事件肇生，均與「人員安全」息息相關，各單位主官（管）應透過平日觀察考核，先期發掘官兵違常徵候，即採輔導管制作為，方能確保單位純淨與安全，尤對擔任機要勤務人員或執行重大任務之前，須完成安全調查作業，以確保任務遂行及避免危安事件肇生；另應落實「營區周邊安全調查」作為，並與轄區憲、警、消等單位保持構聯，建立聯防機制，蒐整可能影響單位安全之人、事、地、物等因素，俾採防處措施，維護單位安全。
　二、強化狀況掌握，落實安全回報：
　 依據「國軍安全狀況掌握、反映及處理實施規定」，凡重大安全狀況自單位獲悉案況起二十分鐘內，須反映至國防部完成初報，並於三十分鐘內翔實續報；一般安全狀況自單位獲悉案況起一百八十分鐘內，將詳情逐級向國防部反映。
　 各單位須以最迅速的時效，爭取最大的處置空間，並應摒棄家醜不外揚的錯誤觀念，須知當前法治社會與氛圍，公職人員均須接受檢視與公評，因此，透過逐級迅即回報，使上級介入協處，方能獲得解決問題的最佳行動方案。
　三、深化安全意識，有效安全管控：
　 孟子云：「徒善不足以為政，徒法不能以自行」，說明即使有良善的初衷、完備的法令，若沒有戮力實踐的決心與貫徹到底的執行力，終究無法發揮應有的效能。
　 國軍為防止各類危安事件肇生，年來參據違失案件態樣與成因，均已建立成熟的管控機制與防險措施，即使幹部三令五申、持恆宣教，仍有部分官兵心存僥倖，未遵技令規定執行各項工作，進而衍生危安罅隙。
　 基此，各級幹部落實「走動式管理」，發揮保防警覺，對單位人、事、物詳加查察與考核，以先期發掘單位違常徵候，預採應處作為，確保單位運作順暢與安全。
　參、結語
　 《商君書．更法》云：「知者見於未萌。」國軍肩負國家安全重責大任，不分平、戰時操作高科技與具殺傷力的裝備及武器，具有高度的危險性，因此，全體官兵應對危安預警與風險管控須有更高的敏感度與標準，唯有提升安全警覺，建立居安思危觀念，主動發掘單位潛存危安徵候，甚或危安事件肇生初始，即獲完善的處置，方能確保部隊安全與戰備演訓任務遂行，維護國家整體的安全。

本文出自奮鬥月刊（期數：784 ）

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