保防安全處-戈正平上稿日期：108/06/14

縱觀現今社會功利主義盛行，國軍人員來自社會不同家庭與各個階層，容易遭到社會氛圍影響而沾染惡習，致肇生違法犯紀或遭敵吸收等重大危安事件，然而，從國防部「國軍人員遭中共情報部門吸收運用案例態樣分析」宣導資料中可見，部隊高風險人員違常特徵，不外乎「涉陸背景」、「財務失衡」、「保密違規」、「不當行止」及「出國異常」等項，各級幹部理應不難掌握是類人員，預先妥採防範作為，消弭危安潛因。
　 然而檢視各類重大危安事件，不外乎人員查考機制落空，常云：「事在人為」，國軍安全調查及各類安全管控機制周密嚴謹、行之有年，倘各級幹部未能重視及貫徹，易生單位安全罅隙，或遭敵有機可乘，輕則人傷財損，重則危及國防安全，殊值各級重視，以下列舉案例三則，供各級參考與省思。

　壹、案例檢討與分析
　一、未經安全調查，險闖軍事區域：
　 某單位因營區整建工程需要，委由民間合約廠商入部施工，雖然事先完成施工人員安全調查作業，然而廠商為加速工程進度，遂聘用外籍臨時工，所幸入營時遭到衛哨攔查發現並通報單位處置，除要求廠商將外籍員工帶離營區，並依約提出賠償。
　二、漠視法令規章，擅入禁制區域：
　 某知名導演為了拍攝電影，向國防部申請勘景獲准，嗣後卻擅自挾帶陸籍攝影師，進入左營海軍基地，案依違犯《要塞堡壘地帶法》中的「侵入要塞處所」罪移送法辦，並判處有期徒刑五個月、緩刑二年處分。
　三、輕忽人員考核，致生違法事件：
　 某單位預財士因長期沉迷夜店、縱情酒色，導致財務失衡、入不敷出，然而單位未能落實安全考核工作，及早掌握其違常行為，致藉職務之便侵吞單位人員勤務津貼等補助款，當事人除依違犯《貪污治罪條例》移送司法偵辦，嗣後復遭媒體披露，嚴重影響軍譽與形象。

　貳、國軍官兵應有的體認與作為
　 國軍身肩保家衛國的重責大任，除戮力執行戰訓本務外，更要透過安全調查作業，確保單位人員純淨，方能消弭危安因素、維護部隊戰力，成為國家安全的堅實力量，鑑此，全體官兵應有下列認知與作為：
　一、健全調查機制，有效防杜危安：
　 所謂「明者遠見於未萌，智者避禍於無形」，與其事後「亡羊補牢」，不如事前「防微杜漸」。各單位考核所屬官兵，除針對靜態資料研析，以及動態言行掌握外，並須針對「對國家忠誠度」、「受外國或敵對勢力影響」、「品德、考績、懲戒、行政懲罰及犯罪資訊」、「經濟狀況及財務資訊」、「身體健康狀況資訊」及「違反國家安全事務資訊」等項深入查考，尤其是針對接觸機密資訊、操作高價值武器裝備或機要文書等特業勤人員，均要貫徹「先查後用」原則。透過完善的安全調查機制，落實知官識兵工作，方能事先掌握預警情訊，採取應處作為，防範危安事件的肇生，維護部隊的戰力與安全。
　二、落實工商查核，確保營區安全：
　 依據「國防部參與國防事務人員保密安全管控機制標準作業手冊」規範，各單位因任務需要，對於臨時雇用之人員，均應先期會請保防（政戰）部門完成安全調查作業，於入營施工時，應限制其活動及工作場域，並視任務需要，派遣人員管制督導。尤其針對單位機敏處所、機密資訊或具保密價值之標的，除依相關規定申請奉核外，嚴禁部外及無關人員接觸。
　 此外，各單位可視專案機敏程度，於契約明訂限制陸籍人士不得參與；另一般性工作，合約廠商（含分包商）雇用具合法工作權之大陸人士時，亦應限制渠等入營工作，方能確保營區安全。
　三、重視人員考核，確保內部純淨：
　 國軍一向重視軍風紀的管理與要求，不斷透過各種管道與教育，建立官兵正確的價值觀及榮譽感，實不容少數人員的行為不檢，斲傷國軍榮譽與形象。所以自新進人員報到後，各級幹部即應掌握渠各類危安風險，諸如：具有前科素行、積欠債務、精神痼疾、家庭失和等背景者，都應加強輔導考核，在營期間，仍要持續掌握營內外言行動態，及早發掘適應不良、家庭異變、違紀犯過、感情問題、債務糾紛、發展受限、身心疾病及不良嗜好等危安態樣，持續追蹤評估，並妥採輔導管制作為，方能掌握危安潛因，將人安風險危害降至最低。

　參、結語
　 常云：「沒有安全就沒有一切」，說明安全是一切工作的首要。國軍是國家安全的保障、社會安定的磐石，全體官兵必須潔身自愛、善盡本務，以高度的責任心與榮譽感戮力戰訓本務工作，然而，各級幹部更應落實安全調查工作，防範不法及洩密情事，方能確保部隊戰力，確保國軍安全與純淨。

文／國防部政治作戰局保防安全處提供　本文出自奮鬥月刊（期數：788 ）

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