保防安全處上稿日期：105/03/21

壹、前言 　

諺語常言：「大莫大於安全」，說明「安全」是一切的根本，沒有了「安全」，所有的努力都將淪為空談。對於國軍而言，「安全」則是部隊戰力的泉源，更是單位績效的保證，然而軍中事務經緯萬端，各項安全管制措施含括人安、事安、地安、物安等面向，又以「人安」為中心，因此，「人員安全調查」是國軍安全工作的重中之重，更是確保國軍純淨、安全的第一道防線。

貳、案例檢討與分析

近期國軍連續肇生多起違紀犯法事件，除斲喪國軍戰力，更嚴重影響軍譽。然就案例檢討，其成因不外乎官兵個人品德操守不佳、金錢支用失當及沉迷物慾享樂等因素所導致，如因個人偏差行為，而抹殺了多數官兵戮力戰訓本務的辛勞與努力，著實令人痛心，以下列舉案例提供全體官兵借鑑：

一、未遵營規紀律，敗壞軍人形象

日前某部楊姓士兵利用休假返營時，將撲克牌、麻將等違禁物品攜入營內，再於夜間就寢後邀約同僚聚賭，遭單位查獲依賭博罪移送法辦，案經媒體輾轉獲悉後，即以「軍紀渙散 士官寢室打麻將」為題報導，引發輿論撻伐。檢討本案，單位幹部未能落實官兵言行動態掌握，門禁檢管亦存疏漏，致生官兵營內聚賭，損傷國軍形象。

二、 沉迷物慾享樂，嚴重斲喪軍譽

某部周姓中士邀約單位軍官幹部，赴有女陪侍不當場所消費，甚以國庫支票付款，案經媒體報導，嚴重斲喪國軍形象。嗣查，周士曾有怠忽職守、涉足不當場所及入不敷出等不良素行，並列為單位重點管考對象，然因單位幹部疏於防處，亦未落實內部稽核管理作業，致周士鋌而走險，最後竟以單位國庫支票支付不當消費欠款，相關違失人員均已依法究辦，並追究行政疏失。

三、喪失軍人武德，遭敵滲透竊密

去（104）年本部配合國安單位共同偵破中共情工人員鎮小江，利用退役國軍人員接觸現職官兵，以招待出國旅遊、飲宴等手段，意圖發展組織，並伺機竊密。經查，案內遭利用退役人員貪圖個人私利，為敵所用，而部分遭接觸現職官兵又礙於私人情誼，未能於單位自清表白時據實反映，缺乏檢舉不法道德勇氣，致使鎮嫌能隱匿身分，多次入境遂行情報滲透，現全案已由司法機關偵審中。

参、國軍官兵應有的認知與作為

國軍是國家安全的屏障，更是社會穩定的力量，然國軍是由全體官兵共同組成，部隊戰力的維繫與軍人形象的良窳，就必須由全體官兵共同承擔。因此，面對當前國內外環境與兩岸關係變遷，全體官兵更應建立正確的保防警覺，凡事以「安全、防險」為先，方能確保國軍戰力完整與部隊純淨安全。

一、落實人員動態掌握

各級主官、管平時應秉持「留優汰劣、毋枉毋縱」原則，落實安全調查工作，並融入「風險管理」概念，透過靜態資料研析，了解單位成員身分、背景，再從言行表現觀察，掌握官兵動態。凡發現具特殊背景、財務失衡、保密習性不佳及言行不檢等違常徵候人員，提列高風險對象，妥擬具體管考作為，加強在營輔導，期弭患於無形，確維部隊純淨。

二、綿密考核鑑定作為

各業務部門幹部應確依「從事及參與國防安全事務人員安全調查辦法」及相關規定，謹遵人事任用之「先查後用」原則，對接觸機密資訊、重要裝備及財務、械彈、爆材等人員，落實「任職前先期安全查核、職務中定期安全鑑定」規範，藉以過濾不適任人員，限制渠接觸重要機敏事務，以降低風險因子，避免肇生不良後遺，以保部隊戰力完整。

三、掌握違常主動反映

國軍安全工作並非單一個人或部門的職責，全體官兵應建立「維護單位安全人人有責」的共識，平日對生活周遭人、事、地、物，如發現違常異樣，應立即主動向有關幹部反映。而各級主官、管亦應加強灌輸官兵「反映是道德、反映是救人」的正確觀念，鼓勵全體官兵勇於檢舉不法違常，俾達機先防處，避免危安事件擴大。

肆、結語

西方哲人帕思卡爾曾說：「人類的全部尊嚴，就在於思想」，從國軍近年肇生之安全事件成因檢討尤可證明，少數不肖人員因追求個人物慾享樂，忽視人格與品德陶養，甚而漠視個人對單位與國家的責任，以致違法犯紀事件層出不窮。鑑此，各單位應賡續落實人員考核鑑定機制，發揮安全調查工作「了解靜態、掌握動態、預防變態」功能；而全體官兵亦應持續深化保防安全警覺，踐履「見可疑追查到底、遇問題立即反映」的反情報責任，如此方能有效發掘部隊違常徵候，進而先期妥採應處措施，達成「弭患於無形、止禍於初萌」，共維國軍安全。（本文由國防部政治作戰局保防安全處提供）