保防安全處上稿日期：105/05/19

前言 　

民國104年11月7日兩岸最高領導人首次在新加坡會面，這一場馬習會，對兩岸分治66年而言是一項重大歷史性的突破，也受到國際高度矚目。然而，這並不代表兩岸從此破冰、和解，中共在其東部戰區所布置的千餘枚飛彈，仍然對準著我國，未曾移動，而以臺灣為假想敵的海島作戰演習至今沒有停止過，其對我武力威脅依然存在；復自民國100年迄今國防部配合國安單位陸續偵破21起共諜案，更顯示中共未因兩岸擴大交流，減緩對我滲透蒐情活動，反而更積極以獲取我國軍兵力部署、軍事設施、武器發展及國防科研等為其蒐情的目標。基此，我全體官兵應認清中共本質，提高安全警覺，並熟稔保密作為，落實機密維護，防範洩密違規，進而建立整體共識共行，確維內部純淨安全。

案例檢討與分析

國軍在保密工作執行之良窳，攸關整體國防安全與利益，不可不慎，然從國軍近年肇生保密違失態樣探討，並經深入省思，不外乎係不諳規定、交接不實、存管不周、督檢不密及管制不嚴等因所致，以下列舉相關違失事例，冀各級引為殷鑑：

一、利用職權身分

竊蒐機密資訊

某部通信業務主管於駐外期間遭中共情報部門吸收，返國任職後經常藉業務參考所需等事由，要求所屬複印重要會報資料供其參用，渠利用職權蒐集各項資訊，所屬雖察覺有異，然未能及時反映斷處，終致機密資訊外流。全案涉犯陸海空軍刑法第17條第1項第2款違反效忠國家職責等罪，判處無期徒刑，相關人員一併檢討議處。

二、機密管控落空

遺損延宕回報

某部作戰業務承辦人參與部外會議，會後領回機密級資料，惟返部後未立即送交文檔部門登記，並完成簽辦程序，旋因公務繁忙，致資料遺失，惟當事人發現後，擔心遭受懲戒，遲未循系回報，迄上級督導始坦承上情。案經高等軍事法院檢察署偵辦後，判處有期徒刑7個月，緩刑2年處分。

三、人員考管不實

洩漏重要資訊

某部上尉通信官因個人職涯考量，規劃退伍轉職，相關資料呈報後，即抱持消極心態無心工作，更陸續藉職務之便，逕自修改個人電腦設定，並連接智慧型手機，造成軍民網混接及下載安裝違法軟體，遭國防部監控軟體偵獲，檢討議處。

國軍官兵應有認知與作為

一、強化保密教育

建立安全共識

教育工作是百年大業，它不可能立竿見影，更不能「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，尤其因應當前安全環境，面對敵人鋪天蓋地的滲透攻勢，大家應結合單位任務特性，參據「國軍保密工作教則」，並援引鮮活的洩密違規案例，有計畫、有重點宣導，區分官兵應共同知悉者及個人業務所需事項，併每週莒光日教學、每月保防教育或每季軍士官團教育時機廣為宣教，並由主官、業務主管、保密督導官擇要反覆宣導，務使國軍官兵了解有關單位屬性的保密標的，嫻熟各項保密法規與機密資訊防護措施，建立安全共識，有效維護軍機安全。

二、落實檢管作為

周全機密維護

檢查為驗證保密工作強度的重要手段，一方面可以瞭解官兵平日保密素養，另一方面能及時發現安全罅隙，適時採取防範措施。所以各單位應針對現存機密資訊建儲清冊列管，並就國軍核心機密或可能遭受重大威脅事項，要求相關業管依規定建立保密標的，確遵存管、使用之保密作為，同時依問題癥結、危安因素及亟欲要求補強的措施，明確律定檢查要項與施檢頻率，秉「滴水不漏」的原則，落實保密檢管作為，務求強化檢查深度與力度，就現存缺失，要求立即改進，並管制追蹤複查，精進單位的保密工作，俾周全機密維護。

三、恪遵資通規定

確保軍機安全

依據臺灣網路資訊中心調查統計，我國上網人口有逾1,883萬人，其中18至30歲民眾上網率達100%，行動上網普及率則高達67.8%，我們身處於資訊爆炸的數位洪流之中，在享受數位資訊的便捷時，也衍生不同類型的資訊安全問題，其中網路社群及即時通訊軟體，極易成為洩漏個資與機密的潛在漏洞，所以大家在滑動手指時有無想過、顧慮過？可能遭植入惡意程式或資料被竊，故提高安全警覺、建立正確認知與恪遵資通規定，實乃當今網路世界必具素養。

另現行智慧型手機開放使用，恐因管控不當肇生機密資訊及軍事事務外流情事，各單位應嚴格執行相關管制作為，並廣蒐違失態樣及可能罅隙，結合單位屬性精進防範，以確保軍機安全。

四、縝密人員查考

確維內部純淨

睽諸全球間諜活動炙熱，其方法手段不斷翻新，卻不脫利用人性弱點、金錢、美色等攻勢動搖所圖對象心志，進而收買、設陷，使之為其所用，惟近年肇生若干不肖官兵及退伍人員遭敵物吸運用案件，其對於國軍建軍備戰及國家整體安全傷害甚鉅，探究事件過程，均有違常跡象可循，從各項態樣研析顯示，其中與安全調查能否落實有極大關聯。

故面對現今社會多元開放，國軍官兵面對的誘惑也相對增加，然要防範敵人滲透竊密，首應做好「人安」管理，並從強化個人「心防」做起；基此，各級應透由縝密安全調查之機制，對人員安全查考，採定期、不定期的多方清查及考核，俾先期發掘單位人員危安及異常徵象，妥採防範措施，確維內部純淨安全，鞏固國軍堅實戰力。

五、整飭保密紀律

杜絕洩密事件

鑑於國軍近年洩違密事件迭生，檢討肇因多係部分官兵保密法制觀念淡薄、未能依法行政及檔案存管欠佳等因素，各級應賡續運用各會報及保密教育時機，以鮮活的案例、態樣，並結合罰則擴大宣導匡正，以強化保密素養，同時遵部長指示落實機密資訊安全維護，持續要求各稽核部門及保密督導官，依法定工作職掌及國家機密保護法規範，主動採定期及不定期方式，加強保密檢查效度與廣度，藉嚴密查察工作，如發現違失情形，對違規者應適時實施保密再教育，對洩密者即依法究辦，決不寬貸，以整飭保密紀律，杜絕洩密事件。

結語

我們常會聽到一句話：「保密工作，從個人做起」，這句話絕對不是一句口號，而是每位國軍官兵都要熟稔且具備的素養，各級應運用相關集會時機，持恆宣導國家機密保護法、「國軍保密工作教則」及「國軍人員違犯保密規定行政懲罰基準表」等法規，強化官兵保密教育觀念，並鼓勵官兵主動檢舉、反映可疑徵候，使敵人無可乘之機，確保國家與國防安全堅若磐石。

（本文由國防部政治作戰局保防安全處提供）