保防安全處上稿日期：105/08/02

文：國防部政治作戰局保防安全處 　

壹、前言

近期因少數人員漠視紀律要求，輕忽執行重要高效能武器應有之程序技令，造成演訓重大誤失案件，引發輿論對國軍的指責，其個人疏忽或大意的行止，所重挫斲喪的不僅是國軍軍譽，同時也打擊全體官兵的士氣。然而面對社會大眾的質疑與批評，我們不但不能懷憂喪志，反而應該反躬自省，徹底檢討精進。誠如部長馮先生所言，面對這樣的危機，務須以「勇於面對」及「痛定思痛」的態度，研擬具體可行方案，強化戰備演訓、武器操作、教育訓練、紀律維護等作為，盡最大努力來贏回國人對國軍的信心與信賴。

因此，全體官兵當謹慎自身言行，恪遵各項法令規定，按「程序、步驟、要領」執行各項工作任務。尤其必須強化安全警覺，仔細觀察周遭環境，發掘各類潛藏危安。同時，各級幹部要有「見微知著」、「防杜機先」的認知與警覺，藉由內部管理、知兵識官、晤談溝通及督（輔）訪等方式，直接或間接掌握部隊與官兵的問題，培養「了解常態、發掘異常、預見風險，防患未然」的能力。

貳、案例檢討

綜觀國軍肇生各類危安事件，都有其「徵候」可循，然而部分幹部仍存有「多一事不如少一事」、「家醜不外揚」、「深怕影響單位整體績效」及「受到上級責難」等偏失心態，導致危安狀況掌握、回報與處理屢有延遲（誤）情事，對安全狀況掌握、反映仍未改變其本位陋習，亟待檢討導正，以下列舉成功與失敗案例，提供各級官兵參考與省思：

一、漠視可疑徵候，錯失處理先機：

某部黃姓下士前任職於所屬單位連級預財士，因個人奢糜成性、過度消費，終導致財務失衡，日常生活入不敷出。期間單位同仁雖有察覺黃士生活異常，並向上反映，惟單位主官以黃士具備經管財務之資歷及相關合格簽證為由，未立即調整職務，並予規勸糾處，衍生黃士利用經辦上級核撥該單位之勤務津貼、伙食補助費與三節犒賞金等經費時機，私刻單位同仁私章、虛報支領人數、偽造不實清冊等方式，套領上述經費，以填補個人財務缺口。經查，黃士任職期間，侵占公有財物不法所得總計逾百餘萬元，經後續接任預財士人員察覺帳目有異，遂循系回報，黃士犯行始遭揭露。

二、斷然積極處置，有效降低損害：

某單位官兵於灘岸執行靶場清理任務時，察覺海面上出現不明船隻行跡可疑，疑似靠岸接駁，從事不法活動，旋即向單位主官反映，並迅速通報戰情及憲警單位前往查處，一舉緝獲非法偷渡案件，有效維護防區安全。另某單位林姓士官長實施空置營舍巡查期間，察覺營舍阻絕設施有遭破壞痕跡，並循系發現室內電纜有剪痕及拉動等異常徵候，初判遭人為蓄意破壞，立即循系回報，並持續追蹤觀察，進而查獲民人企圖盜竊電纜事件。

由上述案例我們了解，安全必須靠每位官兵的努力，克盡職責，堅守崗位才能得以實現。環境本身即存有許多風險與變數，面對這些危安因素最佳的策略，就是做好掌握與應變，而其中適時反映正是重點。如第二則案例中相關人員均能及時掌握異常狀況，並立即通報單位主官（管）下達正確決心，及時防範與消弭危安潛因，將原本可能造成嚴重損害降至最低，殊值國軍各級官兵學習效法。

參、國軍官兵應有的認知與作為

一、深植安全警覺，及時防範適處：

任何危安事件的發生均有其徵候、潛伏及醞釀期，事實證明，檢視多數案件肇生的原因，不外乎幹部輕視、疏忽心態，未能事先防處導致衍生重大危害。因此，各級幹部必須強化自身及所屬官兵安全警覺，深植安全共識，在面對各種不同狀況處置時，更應予以評估危害程度，積極尋求適切處置作為，對於力有未逮或超越權限問題，應及時反映上級協助，以獲得有效處理與管控，絕不可等閒視之，也不能放任不管，致衍生後遺，而喪失處置關鍵。

二、貫徹回報制度，爭取處理時效：

依據「國軍安全狀況掌握、反映及處理實施規定」，凡重大安全狀況自單位獲悉案況起「20分鐘」內，須反映至國防部完成初步回報，並於「30分鐘」內詳細確實補充續報；一般安全狀況自單位獲悉案況起「180分鐘」內，將詳情逐級向國防部反映。其目的即在以最迅速的時效，爭取最大的處置空間，各單位對於已發生之狀況，應摒棄家醜不外揚的偏差心態，須知當前環境，所有作為均須接受社會檢視與公評。因此，迅即透過回報機制與管道，使上級介入協處，方能爭取最大處置先機。

三、勇於面對錯誤，維護國軍尊嚴：

綜觀近年國軍各類危安事件發生後，社會大眾毫不留情的評論，必定讓許多在各自崗位上克盡本務的官兵感到不平與氣餒。但如在肇案之前我們能多一分警覺去留心這些可疑徵候，並且加以防範甚或改變，而使錯誤不致發生，這才是真正能維護國軍形象與軍人尊嚴的根本之道。因此，對於各項防險的概念，應當落實在每一位官兵心中，使其成為主動警示安全的因子，各級主官(管)應以前瞻的思維去檢視與發掘單位的危安潛因，並立即檢討改正，思考如何防患未然，弭禍於無形。

肆、結語

國軍官兵長期扮演著社會穩定的力量，堅決地為國家與人民奉獻心力，這份榮耀與使命是無法被抹滅與取代。然而在自由民主的國度中，任何缺失與錯誤都會受到社會大眾的檢視與公評，這是必然的結果。因此，全體官兵面對當前的環境，無須自憐，亦不必氣餒。相對地，必須以平常心去面對，保持常態運作，誠實的因應，確實的改正缺失，並教育官兵主動發掘單位危安潛因，設法防範妥處，使國軍成為一支精良的鋼鐵勁旅，重振國人信心，重拾民眾信賴，成為國家人民堅強的依靠與後盾。