保防安全處上稿日期：105/06/20

壹、前言

　自去年法國陸續發生「查理週刊」槍擊案等多起恐怖襲擊事件，以及比利時布魯塞爾自殺炸彈攻擊案件，使世人再度將目光聚焦於新興的「伊斯蘭國」恐怖組織。對我國而言，雖然現階段臺灣直接遭受恐怖主義攻擊威脅的可能性甚低，但類似發生在臺北捷運隨機殺人事件及內湖女童命案等，也在在提醒著我們社會仍存有無預警的潛在安全威脅，民眾必須隨時提高警覺。此外，就兩岸關係發展，在政府善意原則下，透過各層面廣泛而頻密的交流，使臺海維持和緩、穩定的局面，但中共始終未曾放棄武力犯臺野心，敵人對我們的統戰陰謀與情報滲透不減反增，全體國人切不可掉以輕心。

　貳、案例剖析

　當前中共對我仍有所覬覦的前提下，強化敵情觀念依然是我軍民的基本認知，一旦部隊官兵敵我意識模糊，漠視敵軍威脅，甚至心防鬆懈，喪失警覺，導致發生安全罅隙，勢必影響戰訓任務遂行及軍隊戰力維持。是故不論國人或軍人都必須強化敵情觀念，認清危機意識，才能確保國家安全及社會穩定，殊值我國軍官兵省思，以下列舉實際案例供各級借鑑：

　一、民國104年8月2日，某單位突遭不明人士駕車衝撞營區門哨拒馬，並駛入營區繞場後離去。案經媒體報導，引發社會輿論抨擊單位警戒鬆弛，營區防護出現疏漏，進而質疑國軍戰力不足。

　二、民國104年6月間，某單位研發人員至基地周邊餐廳用餐時，突遭不明男子持錄影器材拍攝，經渠等上前制止，發現該民人操著粵語口音，其攝影機內存有該基地多名科研人員用餐畫面，動機可疑；另同年11月間，該單位亦發現2名不明男子，於基地外持高倍數攝影器材向營區拍攝。鑑於該單位是我國防科研重鎮，上述情況不排除為敵人計畫性蒐情伎倆，殊值重視防處。

　三、民國104年11月23日，某單位巡視列管空置營舍時，發現不明人士持刀械進入營區竊盜，雖即時妥處，並通報警方到場偵辦，嗣經清查，營區內高壓變電箱及電纜線已遭破壞，榕柏等高價植栽亦遭砍伐盜取。

　四、民國105年2月間，有2名外籍男子入境我國後，即租用小客車，自花蓮、嘉義、臺南、新竹、臺中等地，計畫性拍攝我空軍各機場及戰機起降情形。經單位即時發現，渠等行止詭異、動機不明，即通報警方到場協處，並要求渠等刪除所拍攝影像檔案後勸離。

　由以上案例顯見，中共鋪天蓋地的情蒐竊密手段，對國軍部隊各項安全維護作為形成更為嚴峻的挑戰。俗謂：「百密未免一疏」，故應常持謹慎之心，避免因一時疏忽而造成不可彌補的錯誤。因此，對於中共頻密蒐情手段與敵諜滲透，國軍官兵更應提高警覺，確遵各項安全維護與保密規範，方能鞏固部隊安全。

　叁、國軍官兵應有的認知與作為

　《司馬法》有言：「天下雖安，忘戰必危」，對個人而言，提高安全警覺，隨時留意周遭環境，注意可疑人、事、物，避免將自己曝露於危險環境中，便能減少意外的發生；對國家而言，不論是針對恐怖主義、天然災害乃至於反制敵人滲透破壞等涉及國家安全問題，做好風險管理與具備危機處理能力，才能確保國家生存與發展。因此，面對中共利用兩岸交流的環境，俟大眾逐漸喪失安全警覺之際，伺機採取行動，危害國家與部隊的安全，我全體官兵須以謹慎嚴肅的態度應對，不可因兩岸關係日漸和緩，而喪失應有的警覺，列舉數項作法提供各位官兵共同省思與策進：

一、強化敵情觀念，建立安全共識

　「軍以戰為主、戰以勝為先」，故軍隊戰備演訓必須帶著敵情練兵，方能達成超敵勝敵之目標。面對當前情勢，我全體官兵應清楚了解，政府雖基於善意，從事各項交流活動降低臺海軍事衝突，維持兩岸關係穩定。但中共迄今仍未犯棄武力犯臺野心，也從未降低其對臺軍事行動整備，現階段對中華民國生存發展影響最鉅者依然是中共。因此，國軍官兵必須認清此一事實，不應受當前兩岸和平假象所迷惑，更應時時刻刻保有強烈的憂患意識與敵情觀念，方能落實保密與安全諸般檢管作為，反制敵人滲透陰謀。

二、貫徹責任制度，機先弭患無形

　國軍推行「反情報責任制度」由來已久，每位官兵也都耳熟能詳，但要能真正落實貫徹，絕不能只是口號，須知安全工作不是靠單一部門或特定幹部就能完成，必須全體官兵共同配合，也唯有全體官兵身體力行反情報工作，主動掌握、反映周遭可疑的人、事、物線索，方能「以點布面」組織一個綿密的安全網，達到「掌握機先、弭患未萌」，瓦解敵人陰謀滲透破壞伎倆。

三、落實內部檢管，確維部隊安全

　因國軍現行保密安全措施均採限制、禁止、管制方式，在少數官兵心存僥倖、排斥情形下，致使各項檢管作為無法落實，予敵人有可乘之機。故各級幹部應建立官兵「大莫大於安全」的共識，體認放棄個人些微方便，即能有效反制敵人滲透破壞，何樂而不為。而全體官兵更應本著「人人盡安全責任、事事有安全作為、時時存安全警覺、處處有安全措施、物物經安全檢查」理念，嚴防敵人對我情蒐竊密與滲透破壞，方能確保國軍整體安全與戰力完整。

　肆、結語

　為確保國家安全，維護中華民國的生存發展，國軍官兵應以高度警覺心面對敵人的滲透破壞，並時時強化部隊各項保密安全工作，各級亦應配合教育時機持續宣導「國軍正義專案」、「反情報責任制度」及「個人保密十要項」等規定，建立官兵正確敵情認知，培養「人人以保密為榮、事事以保密為先、時時具保密警覺、處處行保密要求」的素養，共同維護國軍整體安全。

（本文由國防部政治作戰局保防安全處供稿）