保防安全處上稿日期：105/12/01

國軍保防重點教育本月展開，大約同時間立法院三讀修正通過《陸海空軍軍士官服役條例》部分條文修正案，新增軍士官犯洩密等共諜案件，遭判有期徒刑未宣告緩刑者，剝奪或減少其終身俸。此乃針對原規定現役軍士官只限犯內亂、外患或貪污罪，遭判處有期徒刑確定而未宣告緩刑；或因案判處死刑、無期徒刑確定者，始剝奪其終身俸相關規定，刻意加重其刑。

　有鑑於少數軍官涉犯共諜案，經法院以違反《國家安全法》判刑後，仍可領終身俸及18%優惠存款，社會普遍質疑其合理性。依修正後條文規定，新增涉犯國家安全法、國家機密保護法、國家情報工作法等罪名，遭判處有期徒刑而未宣告緩刑者，都將不發給終身俸。其中，經判處死刑、無期徒刑及有期徒刑7年以上確定者，剝奪其終身俸；有期徒刑3年以上未滿7年者，減少應領終身俸50%；有期徒刑2年以上未滿3年者，減少30%；有期徒刑1年以上未滿2年者，減少20%。以上減少部分其已支領者，應追繳之。另外，現役期間涉犯是類罪名，未經停役、懲戒或彈劾之軍士官，在退役後始經判刑確定而未宣告緩刑者，依新增第24條之1規定，亦剝奪或減少其退除給與。

　細究間諜罪之相關刑責，以共諜鎮小江案為例，軍人依《陸海空軍刑法》的「為敵人間諜或幫助敵人間諜從事活動」，可處死刑或無期徒刑；非軍人依《國家安全法》的「為中共發展組織」，僅可處5年以下有期徒刑，法院判處4年徒刑自非輕縱，但媒體及國人議論均謂輕判，無法收遏阻之效。為照應重懲共諜的修法政策，本報社論前曾呼籲，修正國安法提高刑度，是變動最小即可達成目的之方式；因此，有立法委員提案修正國安法第5條之1，將意圖危害國家安全或社會安定而違反第2條之1規定，從事刺探、蒐集、交付或傳遞公務上應秘密之文書消息等，或發展組織等間諜行為，其刑度由5年以下提高為3年以上；另增訂第5條之2，將支領各種月退休給予之公教人員，於現職或領受期間，而犯共諜罪，經判有期徒刑未宣告緩刑確定者，喪失、減少或停止其領受權，以維公平正義及國人法感，亦均已完成一讀，期望能完成修正。

　本次修正，將軍人效忠國家之法定義務，採取「嚴格的標準」，讓軍人能夠事先預知，從而預測到其行為後果。透過此一律條規範，即可理解任何洩密或間諜行為，都將承擔法律責任。立法目的，不僅在發揮威嚇與整飭法紀的公權力，亦是藉由此一可預見性與可預測性，樹立最嚴格的門檻。如果還有人違反此一「忠誠」誡命，全軍乃至全體國人，當贊同減少或剝奪其終身俸，除可對少數違背國家忠誠義務者給予嚴懲；亦可保障多數堅守崗位、忠於國家的軍人之榮譽。

　軍人的職業倫理、專業知識及核心價值，都必須嚴格遵守對國家的忠誠。本次修法很明顯地看出從重立法的目的，並非「泛道德化」的空洞、抽象，強人所難要求軍人「聖人化行為準據」，而是在塑造一個「職業法律義務」。任何一個軍人，都必須承擔這份責任，深信所有加入國軍的袍澤，情感上都有著深摯的投入，時間亦不會淡去我們對軍旅的忠誠。軍人若因為間諜罪名遭到判刑，即事涉終身清白，其人格尊嚴、名譽權，永難立足。

　立法為「後果」的防制，固具嚇阻作用；但強化「前因」的防處，培養忠誠的國家信念和高度的保防警覺，亦屬正辦。面對中共無所不用其極的威逼、利誘和滲透，唯有讓受規範者清楚知道間諜行為的風險，才能避免與國家核心價值不能相容的言行。

　翻閱史實，古今中外的軍隊，均極重視「武德」教育。岳武穆「仰天長嘯」的壯懷激烈；霍去病「匈奴未滅，無以為家」的使命感；史可法「身死封疆，實是餘恨」的悲痛；鄭成功「缺憾還諸天地」的問心無愧，無不心有所繫、心有所屬、心有所牽。這份榮譽心和責任感，讓人動容，也讓人體會軍人的榮耀，應源於自身厚實的生命和自我肯定。有了這般的體會與自信，軍人才能找到存在的價值。

　電影《末代武士》最後與敵軍接戰時，武士勝元交給美籍軍官歐格仁（湯姆克魯斯飾）一把劍，劍上刻有「今古有神奉志士」，意味著充滿武德的勇士，總會受到神靈的保佑。因此，落實武德、重塑軍魂，透過「軍隊團結條款」扮演倫理價值與道德訴求的輔助功能，將有助建立一個穩定的價值信念，並於此基礎上，凝聚萬千之勢，贏取國人的信任與尊敬！