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保防教育專文

109年5月保防教育專文-掌握可疑違常 消弭潛在危安

保防安全處-戈正平上稿日期:109/05/01

 

壹、前言
2019新型冠狀病毒自2019年底以來迄今,已迅速擴散至世界各國,且疫情尚未有減緩的趨勢。國軍身為「防疫國家隊」重要的成員,在「防疫視同作戰」的原則下,除投入支援社會各項防疫工作外,國軍持續依「中央疫情流行指揮中心」政策指導,及部長嚴先生指示,秉持「最壞的打算」及「最好的準備」,謹慎執行防疫工作,有效防堵疫情進入營區,以確保整體國防安全。從令國人引以為傲的「臺灣防疫經驗」可以獲悉,各種危機的發生在先期都有種種跡象可循,且大多數的危安事件,起因都是對危安徵候的輕忽所造成,唯有「見微知著」及「防杜機先」的認知與警覺,方能適時掌握先機,預行管控措施,發掘各項危安潛因,確維國家整體安全。

貳、案例檢討與分析
中共軍機今年以來,不僅頻密遶航我國外圍空域,三月中旬晚間更在臺灣西南方外圍空域執行罕見的夜航訓練。國軍面臨當前敵情與國際險峻的疫情等複合式安全威脅,部長嚴先生指示戰備無假期,除了重視防疫工作外,各單位務必強化戰訓整備,同時落實風險管理工作,以穩固國軍整體戰力,以下援引相關案例,供各級參考與省思:
一、狀況掌握落空,衍生營內詐騙
某單位合約廠商駐營區人員,利用職務之便,接觸該單位多名士官兵,並以高利率、高報酬的投資標的為誘因,遊說渠等出資參與及協助向其他同袍推介,藉以吸金詐財;另全案肇生期間,單位未能落實掌握與發掘可疑違常徵候,以即時介入妥處,致生官兵多人遭到詐騙,衍生負面媒播效應斲傷軍譽。
二、疏於防範管制,營區安全落空
某單位營區因營區阻絕設施強度不足,遭不明人士駕車衝撞營門,並駛入營區繞場後離去,案經媒體報導,引發社會輿論質疑,衍生負面觀感斲傷軍譽。另某單位因疏於巡管空置營舍,致營區門把遭不明人士破壞,並闖入竊取電線,後經營區周邊民眾向轄區警方報案,始揭上情,全案業由單位配合轄屬警方及憲兵隊依法偵辦,並加強空置營舍巡管。
三、漠視違常反應,錯失處理先機
某單位預財士,因個人奢靡過度消費,致財務失衡,生活入不敷出。期間單位幹部察覺該士生活違常,向上反映,惟單位主官以渠具經管財務之資歷及具備相關合格簽證為由,未立即調整職務或規勸糾處,衍生該士利用經辦官兵勤務津貼、伙食補助費時機,偽造不實清冊套領公款,以填補個人財務缺口,計達百萬餘元,嗣經後續接任預財士人員察覺帳目有異,遂循系回報,該士犯行始遭揭露,後全案由單位移法偵辦。
四、果斷積極處置,防杜違法案件
  某單位官兵於灘岸執行靶場清理任務時,察覺海面上出現不明船隻形跡可疑,疑似不法活動,旋即向單位主官反映,並迅速通報戰情及憲警單位前往查處,成功緝獲非法偷渡案件,有效維護防區安全。
五、掌握官兵心緒,有效消弭危安
某單位士兵涉及營外不當借貸情事,當事人唯恐事件爆發,因而憂心不已,經單位官兵知悉後主動關懷,並尋求單位主官(管)介入協處,有效察覺違常行為,防範事態擴大;另某部業務主管因主動關懷所屬單位幕僚生活及工作動態,察覺有違常行止,立即通報單位主官加強掌握渠等心緒與工作表現,進而消弭危安情事。。

參、國軍官兵應有的認知與作為
  國軍為有效防範可能肇生之危安事件,已建立諸多管控機制,以確保部隊安全,但安全管控措施能否發揮應有的功能,仍須仰賴官兵的安全觀念。爰此,期許官兵應有下列認知與作為:
一、強化風險辨識,預採管控措施
  獲頒英國風險管理協會(IRM)之「年度風險人士」(Risk Personality of the Year)獎的David Hillson博士在其得獎所發表的演說中指出,任何危安事件發生均有潛伏及醞釀期。檢視多數案件肇生原因,在事件發生前\多有細微徵候,卻因人為輕視、疏忽心態,未能建立防險觀念,事先覺察並應處,導致衍生重大危害。面對各種可疑違常狀況時,應積極介入調查,評估危害程度,尋求適切處置作為,若力所不及或超越權限,應即時反映上級協助,以獲得有效處理與管控。
二、綿密安全調查,發掘危安因子
安全工作的本質仍繫於「人」的因素,因此各級主官(管)平時應落實安全調查工作,透過對官兵細心觀察與關懷,發覺可能影響安全之徵候。運用靜態資料研析,瞭解單位成員身分、背景,再從言行表現觀察,掌握官兵動態。凡發現具特殊背景、財務失衡、保密習性不佳及言行不檢等違常徵候人員,即應提列高風險對象,妥擬具體管考作為,加強在營輔導措施,以確保部隊純淨。
三、多元掌握官兵,善用網路資源
國軍隨智慧型手機開放,官兵從以往休假、下班返家使用網際網路,到現在人手一機,甚至多機的情況下,網路的使用頻率大幅增長,且因網路的多元性,更使部分年輕官兵沉迷、成癮,無形中亦成為渠等心靈的寄託及消磨時間的方式,各級幹部亦應主動運用網路資源掌握危安警訊及發掘官兵心緒,適時協處,期防患於未然。
四、落實狀況掌握,有效消弭危安
部隊戰力乃立足於安全的基礎上,唯有落實「狀況掌握與反映」工作,適時採取防處作為,部隊安全方能獲得保障,而狀況掌握的兩個重要觀念,在「先知」及「快報」,「先知」就是對單位的人、事、時、地、物要詳實瞭解,有效蒐集預警情資,查察特殊徵候,發掘危安因素,綿密掌握動態。「快報」則是對可能發生安全顧慮的狀況或已發生的事件,秉持「初報迅速,續報詳實」原則,循系向上反映,俾能適時應處。

肆、結語
明朝鴻儒方孝孺在《遜志齋集》「指喻」一文中提出:「天下之事,常發於至微,而終為大患;始以為不足治,而終至於不可為。」指出事情發生的初始,通常發生在極為細微,隱而不顯的地方,最後成為莫大的禍患。倘若忽略細微預兆,不願留心防處,不僅無法成事,反有可能釀成大災。事前用心防杜危安事件的發生,不但可避免重大損失,也遠勝於發生事件後的善後處理。因此各級幹部都要適時發掘異常徵候,教育官兵對周遭可疑人事物保持高度警覺,以消弭潛在危安,確保部隊整體安全。

更新日期:109/4/29  點閱次數:544
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