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保防教育專文

108年5月份保防教育專文-掌握可疑違常,消弭潛在危安

保防安全處-戈正平上稿日期:108/05/01


壹、前言
今(108)年4月間中共軍機頻頻入侵我國空域,並於福建泉州灣海域實施火砲射擊操演,對外宣稱是臺灣海峽實彈軍演,意圖以武力恫嚇,引發國人恐慌,面對中共不斷的挑釁,身肩保國衛民重責大任的國軍必須日以繼夜、堅守崗位,時時提高警覺,為捍衛國家安全做最好的準備。
法國知名歷史建築「巴黎聖母院」日前發生重大火災,導致尖塔焚燒坍塌,各國聞之扼腕嘆息。常云:「最堅強的堡壘,必須從內部攻破」,縱使屹立數百年的歷史建築,也難以承受內部意外疏忽而傾頹。國軍官兵應當處處留心,秉持「見微知著」及「防杜機先」的認知與警覺,掌握各類違常徵候,發掘潛在危安,方能確保部隊安全無虞。


貳、案例檢討與分析
國防部長嚴德發先生時常在會議中提及,各單位務必依程序、按步驟、遵要領的執行各類戰備演訓工作,各級主官(管)也應該落實一級輔導一級、一級督導一級的機制,掌握所屬部隊工作執行狀況,確保所有任務都能如期、如質貫徹與完成,方能成為國家安全、人民安心的堅強後盾。以下援引成功案例,供各級參考與省思:
一、果斷積極應處,防杜違法案件
某單位官兵於灘岸執行靶場清理任務時,察覺海面上出現不明船隻行跡可疑,疑似有不法活動,旋即向單位主官(管)反映,單位獲報後迅速通報戰情並聯繫憲警單位前往查處,成功緝獲非法偷渡案件,有效維護國家邊境安全。
二、即時掌握徵候,有效降低損害
某部士官長實施空置營舍巡查期間,察覺營舍阻絕設施遭外力破壞,循跡發現室內電纜有剪痕及拉扯等異常徵候,初判遭人為蓄意破壞,立即循系回報,並持續追蹤觀察,進而查獲民人盜竊電纜事件。
三、掌握官兵心緒,有效消弭危安
某部志願役士兵涉及營外不當借貸情事,當事人擔心事件曝光遭受責難處分,因而情緒低落心緒異常,經單位同袍發掘後主動關懷,並尋求幹部協處,主動協助當事人處理財務問題,防範事態擴大,消弭危安情事的發生。

 
參、國軍官兵應有的體認與作為
古有明訓:「居安思危、思則有備、有備無患」,危安狀況之消弭,首在掌握預警徵候並即時妥處,以達到「防患未然」的要求,患常起於疏忽,安全工作最大的挑戰並不是解決問題,而是如何找出問題,主動發掘潛藏危安因素,眾多案例證明,危安事件肇生前均有跡可循,絕大多數的徵兆都是可以先期掌握及預防,因此各級官兵倘若能主動發掘,大處著眼、小處著手,在各種危安事件醞釀或形成之初,事先掌握違常,預想可能危害並適時採取防處作為,才能有效防杜危安事件的發生,爰提下列認知與作為供參:
一、深化安全警覺,發掘潛存問題
美國風險管理學家羅伯特.希斯在其著作《掌握危機》一書中指出,任何危安事件的發生,均有潛伏及醞釀期,檢視多數案件肇生的原因,不外乎幹部日久玩生,輕忽作業紀律與規範,導致未能事先察覺異常,亦或害怕遭受責難而隱匿不報,致衍生重大危害。各級幹部執行各項工作時,必須保持警覺,察覺細微問題,正所謂「魔鬼藏在細節中」,只要國軍官兵能多一分安全警覺,貫徹「國軍反情報責任制度」,見可疑追查到底,遇問題立即反映,,進而在事情形成前就採取防範作為,就能避免許多的憾事發生。
二、建立預防觀念,即時適切應處
曾獲選美國《時代雜誌》「最具影響力25人」的企業管理學家麥可.漢默,他的《企業再造》一書在各大企業管理掀起風潮,也造就流程管理(SOP)成為各行各業的顯學,書中提及的重要觀念指出「管理是一連串不間斷的更新改善」,同樣的,當發生問題,面對突發狀況時,應予以評估危害程度,積極尋求適切的處置作為,並即時反映上級知悉,以有效管制處理,絕不可放任或忽視問題衍生更多後遺,喪失處置先機關鍵。因此,安全狀況反映著眼於「迅速」與「制變」,而迅速反映則有助於決策者或上級及時獲悉徵候與真相,俾能預謀對策或提供適切的支援協助。
三、養成見微知著,落實先知快報
安全狀況掌握的2個重要觀念,不外乎「先知」與「快報」,「先知」是在掌握生活中細微末節的違常事物;「快報」則在邊處置邊回報的原則下,迅速完成逐級回報。依據「國軍安全狀況掌握反映與處理實施規定」,凡重大安全狀況自單位獲悉案況起20分鐘內,須反映至國防部完成初報,並於30分鐘內翔實續報;一般安全狀況自單位獲悉案況起180分鐘內,將詳情逐級向國防部反映,若發現媒體於現場採訪,均應立即回報,各級幹部應秉持「初報迅速、續報翔實」原則,方能在事件初始即採取妥善處置,有效降低損害程度。


肆、結語
西方流傳著一首民謠:「丟了一顆釘子,壞了一支鐵蹄;壞了一支鐵蹄,折了一匹戰馬;折了一匹戰馬,傷了一位騎士;傷了一位騎士,輸了一場戰鬥;輸了一場戰鬥,亡了一個帝國。」,講述的正是1485年英國國王查理三世在博思沃斯戰役中因疏忽細節而被擊敗的故事,也再次驗證了倘若輕視細微徵候,不僅無法成事,反而可能釀成大災,而危安事件均有蛛絲馬跡可循,我們應處處留心,細心體察,主動反映可疑情事,相信能將危害發生的可能降至最低。因此各級幹部應具體落實狀況掌握,平時力行走動式管理,主動發掘可疑徵候,瞭解安全威脅可能發生的出處,掌握關鍵核心,建立「反映回報是有助於團體及個人」的正確觀念,掌握可疑違常,消弭潛在危安,才能從源頭預防危機發生,為國軍整體安全盡一己之力。

更新日期:109/4/29  點閱次數:104
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