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保防與國防

恪遵保密規定 確保機密維護

保防安全處上稿日期:106/01/23

文:國防部政治作戰局保防安全處

壹、前言

近期亞太安全情勢持續升溫,中共多次派遣戰機、航艦等兵力,編隊繞行日本、南海及我國周邊海、空域,此舉不僅對東海、南海等區域投下不可測的衝突變數,其內部鷹派人士更大放厥詞,聲稱欲以武力速決臺海問題,藉機恫嚇我民心士氣,影響我政策方向。綜析顯示,共軍首艘航艦「遼寧號」及蘇愷35型戰機等新一代兵力逐步投入戰鬥序列後,其謀我之意圖與動作勢將日趨頻繁,預判對我各項重大演訓、主戰武器裝備現況,以及人員情報滲透刺蒐等活動,亦將更為主動與積極。然不論中共「項莊舞劍」所為何來,全體民眾的敵情意識與國軍官兵的精訓勤練,才是最有效的嚇阻及反制之道,即將在農曆春節過後,按期程逐次展開的漢光33號演習,各級官兵務須抱持「全神貫注、全力以赴」之精神,向國人充分展現我中華民國國軍,誓志保家衛國的堅實戰力與決心。

貳、案例檢討與分析

「軍以戰為主,戰以勝為先」,要打贏勝仗,即務須牢記「一語外洩,全軍覆滅」的道理,保密不僅是軍人的天職,更是確保戰力發揚的關鍵,然檢視近年各級演訓所見情形,仍有許多缺失值得我們重視與改進,以下列舉數則案例,提供各級官兵據以精進:

一、未經安全調查,違規參與演習

某單位某姓少校剛從國外受訓歸國,即受命擔任作戰官乙職,承辦重大演訓業務,因不及辦理安全調查,為求方便,遂假造演習證件及簽證紀錄,遭上級督導時查獲上情,不但嚴重違反演習紀律,亦涉嫌偽造文書,除當事人與單位主官(管)均核予行政處分,涉法部分,另依法究辦。

二、 憑證交接不實,影響演訓進度

某部指揮所某席位於演習期間,接班人員未確實清點及交接演習專用憑證卡,致後續演習狀況處置時,無法及時收發演習信文,嚴重影響演習進度,復查該憑證卡係遭交班人員,因一時疏忽放置於個人識別證套,逕自攜出演習場域,而門哨檢查亦未能及時察覺攔阻,相關當事人均依規定予以懲處。

三、違反資安規定,洩漏演習資訊

某單位某上兵平日喜歡用智慧型手機在臉書上打卡留言,與朋友分享生活點滴,然在重大演習期間,仍不改習性,竟私自以智慧型手機,將部隊位置、演習項目、武器裝備照片等部隊演訓細節及過程放上臉書;案經媒體揭露報導,引發負面輿情,除當事人遭移送法辦嚴懲外,全案檢討議處相關失職人員。

四、遺失機密資訊,徒增洩密風險

某部某姓中校負責單位重大演訓業務,未依規定將機密文書造冊列管,私自將「固安作戰計畫」攜入演習指揮所參用,後於復原撤收時,將該機密資訊遺忘於指揮所內,遭撤收官兵誤認為作廢資訊,欲併同碎銷資料處理,所幸單位實施清點,及時尋獲,當事人依規定核予行政處分。

参、國軍官兵應有的認知與作為

從上述案例中可以了解,演習的成敗除了平時的訓練與萬全的準備外,保密的紀律更是戰力展現的關鍵要素,所以每位官兵都必須對於演訓的每個階段,應該有清楚的認知與落實各項保密作為,接下來就重大演訓中「任務整備」、「電腦兵推」、「實兵操演」及「任務撤收」等四個階段所應注意的細節,提供各級官兵參據依循:

一、任務整備階段

在演習開始前所有參演人員都必須完成安全調查及參與保密安全講習,此一機制最主要目的在於強化各級官兵演習期間應具備之保密安全素養;當完成安全調查、保密講習、線上簽核與切結後,才能成為一位合格的參演人員。另在演習過程中,各指揮所設有「機密文書管制清冊」等七大簿冊,協助各項機密資訊管控措施,各級應於演習前將相關簿冊檢整備便;而在攜入演習區所使用的資訊設備方面,則須按「國軍漢光演習資通安全整備指導計畫」完成檢整,各項保密設備(如碎紙機、保密櫃、儲物櫃)都應妥善備便,最重要的是本次演習係屬機密級,各項文書均必須依照國家機密保護法等相關法令規定,簽奉法定權責長官核定後,依法完成標示,才能完善保密要件,維護機密安全。

二、電腦兵推階段

電腦輔助指揮所演習是實兵演練前的重要階段,此一階段,各單位已完成演習作業區及操演室開設作業,擔任安全檢查站的官兵必須扮演好把關者的角色,若碰到有疑慮的狀況,應立即通報權責長官到場處理,切勿鄉愿及輕忽,導致洩違密事件發生;而更重要的是,各級保密督導官在此階段,必須透過綿密的督導與檢查,確保任務執行順遂。演習過程中所產製的各種資訊,未經過權責長官核定前,均不可以用任何形式攜出演習區域;演習期間各項會議均應指派專責保密督導官,全程督導保密檢管措施,並於會議前、後宣讀保密規定;各項資料應採電腦簡報的方式實施為主,減少發放書面資料,如果遇必須分發情形,則必須逐冊編號及簽收,並在會後全數收回,才能避免發生演習資訊外流情事發生。

三、實兵操演階段

實兵演練階段是各項演習訓練成果的總驗收,參演部隊進入各戰術位置,此時官兵保密紀律更加重要,例如:部隊位置、演習內容、部隊行動及驗證所獲參數等資訊,均不得向非法定人員談論,有關演習各項機密資訊嚴禁抄錄於私人日記、簿冊或其他記載資料內,尤其當前智慧型行動電話等行動裝置普及,各級官兵務須確遵相關規定使用。而各參演部隊對於責任區務必要加強警戒與巡查,嚴密門禁管制,及嚴格執行人車進出檢查與辨證,如果發現異常徵候,要採斷然處置,並循系反映回報。

四、任務撤收階段

當撤收命令下達,往往令人有種如釋重負的感覺,但這絕不是演習的結束,反而是最容易發生疏漏的時刻,因此各級官兵一定要堅持到底,除具保存價值之演習資訊,由產製單位開立三聯單申請攜出演習場域,餘不具保存價值或作廢資訊,則由單位集中收妥運至待銷庫房上鎖管制,配合營區機密資訊清銷作業辦理銷毀。特別值得注意的是,碎銷資料的過程,務必要確實碎斷,千萬不可因為資料眾多,即不按程序、步驟及要領執行碎銷;最後在離開演習場地前,也要再仔細清點人員、武器裝備及各項公務資訊,並於主要部隊離開後,指派幹部編組巡檢演習場地,再次確認無遺留任何物品,才不會衍生後遺,當這一切都完成後,整個演習才算圓滿成功。

肆、提升軍人尊嚴、形塑國軍形象

總統就任以來,曾經多次提到要重建國軍的尊嚴,要改革軍務,提升軍人的專業,並且在紀律的框架之下,仍然有創新的空間與能力。相信這並不是一句口號,而是我們必須認真面對的挑戰,今年所舉辦的九三系列活動,一方面希望提振部隊士氣,另一方面則希望形塑國軍優質的形象,尤以「穿著軍服外出上街」,即獲得很大的回響,相信國軍官兵們均能感受到,民眾看到服裝整齊,精神飽滿的我們走在路上,會給予微笑及致敬,我們千萬不要妄自菲薄,軍人是一份值得驕傲的事業,是一份榮耀的志業,更是一份神聖的工作,把胸挺起來,讓我們一起昂首闊步,贏得國人的尊重與支持。

伍、結語

國軍漢光演習的過程與成果,對提升三軍聯合作戰效能及驗證固安作戰計畫,具有高度指標性意涵,相對也是敵人亟欲刺探蒐集的重要目標。因此,各級官兵務必遵守相關保密規定,確實執行各項檢管措施,並落實操演過程各階段安全維護措施,才有效鞏固國軍戰力,使國防安全多一分保障,確保我國家永續生存與發展。

更新日期:106/4/14  點閱次數:37
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